"กรธ." มอบคสช.เลือก "ส.ว.สรรหา" 194 คน - นั่งสำรอง 50 คน เลือกนายกฯคนนอก 3 ใน 5 เสียง

"กรธ." มอบอำนาจคสช.เลือกส.ว.สรรหา 194 คน สำรองไว้ 50 คน เผื่อมีการเสียชีวิต ล็อค 6 ผบ.เหล่าทัพ มีวาระ 5 ปี - ให้รัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งรายงานปฏิรูปทุก 3 เดือน ใช้คะแนนเสียง 3 ใน 5 เลือกนายกฯ มีปัญหาด้านกฎหมายให้เข้าสู่ 2 สภา

 

วันนี้ (24 มี.ค.) ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ที่โรงแรม ดิ อิมพีเรียล หัวหิน บีช รีสอร์ท จ.ประจวบคีรีขันธ์ นายอุดม รัฐอมฤต โฆษกคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ แถลงผลการประชุมคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ว่า ที่ประชุมมีการยกร่างในส่วนของรายละเอียดที่เกี่ยวข้องบทเฉพาะกาล วันนี้เริ่มที่การทบทวนการร่างทั้งหมดตั้งแต่หมวดที่ 1  และจากการที่กรธ.ได้รับข้อเสนอของแม่น้ำ 4 สายจากคสช.ในเรื่องที่มาส.วและเรื่องการแก้ปัญหากรณีเกิดทางตันในเรื่องของนายกฯ ที่ประชุมกรธ.ยกร่างในส่วนบทเฉพาะกาล โดยหลักการที่เกี่ยวข้องกับส.ว. 250 คน กรธ.ได้แยกส่วนแรก จำนวน 200 คน ให้มีที่มาจากคณะกรรมการสรรหา ที่คสช.จะแต่งตั้งจากผู้ทีมีความรู้ความเชี่ยวชาญมีความเป็นกลางทางการเมือง ให้กรรมการสรรหาทำการสรรหาบุคคลที่เหมาะสมที่คสช.จะแต่งตั้งจำนวนไม่เกิน 400 คน เพื่อให้คสช.คัดเลือกเอา 194 คนส่วนอีก 6 คน ได้กำหนดเป็นตำแหน่งชัดเจน ที่ประกอบด้วย ปลัดกระทรวงกลาโหม ผบ.สส.ผบ.ทบ,ผบ.ทร,ผบ.ทอ และผบ.ตร โดยเป็นการแต่งตั้งโดยตำแหน่ง นอกจากนี้ยังมีจะมีการคัดเลือกบุคคลสำรองอีก 50 คนไว้ เผื่อมีการเสียชีวิตหรือมีตำแหน่งว่างก็จะเอาบุคคลที่อยู่ในบัญชีสำรองแต่งตั้งได้

 

นายอุดม กล่าวว่า การแต่งตั้งส.ว.สรรหา 6 คนจะเป็นการแต่งตั้งโดยตำแหน่ง การกำหนดคุณสมบัติคนในกลุ่ม 200 คน โดยหลักจะใช้คุณสมบัติของบุคคลที่เคยเป็นส.ว.ตามบทหลัก แต่จะยกเว้นให้สำหรับ 194 คน ที่อาจจะมีคุณสมบัติเคยเป็นรมต.มาก่อน ที่เคยเป็นข้อห้ามต้องเว้นวรรค 5 ปี ครั้งนี้จะยกเว้นให้ ส่วน 6 ตำแหน่ง จะใช้ข้อยกเว้นคุณสมบัติการเป็นข้าราชการ โดยส.ว.194 คน จะมีวาระ 5 ปี

 

ส่วนที่มาส.ว.อีก 50 ตำแหน่งที่กรธ.เคยเสนอว่า จะต้องมาจากการเลือกตั้งไขว้ จากผู้สมัครในระดับอำเภอ จังหวัด  กำหนดให้คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ไปดำเนินการเลือกในชั้นต้น จากผู้สมัครในระดับอำเภอ จังหวัดจนมาถึงระดับประเทศให้ได้จำนวน 200 คน ใช้วิธีการเพื่อให้ได้คนที่มีความเหมาะสม และเสนอให้คสช.เป็นผู้คัดเลือกเป็นส.ว. 50 ตัวจริงและสำรองอีก 50 คน โดยส.ว.ทั้งหมด จะมีวาระ 5 ปี

         

นายอุดม กล่าวด้วยว่า หากเราตั้ง 6 ตำแหน่งไว้กว้างๆ ก็อาจมีเสียงวิจารณ์จากข้าราชการประจำอื่นๆว่าทำไมไปเลือกตำแหน่งนั้นตำแหน่งนี้ คิดว่าคสช.น่าจะสบายใจเพราะไม่ต้องไปตอบคำถามข้าราชการส่วนอื่นๆ คสช.เองก็คงมีเหตุผลที่เสนอมาแบบนี้ ให้คนที่ดูแลความมั่นคงมาอยู่วงในจะได้เข้าใจการทำงานในรัฐสภาด้วย ส่วนข้าราชการส่วนอื่นๆที่ผ่านมา หากอยากเป็นส.ว.ก็ต้องไปลาออกจากตำแหน่งก่อน หรือหากกรรมการสรรหาเลือกเข้ามาถ้าเขาอยากเป็นส.ว.ก็ไปลาออกจากราชการ ทั้งนี้คสช.คงต้องคิดแล้วว่าการเลือกใครเข้ามาแล้วจะสามารถทำหน้าที่ในช่วงเปลี่ยนผ่านได้ อย่างน้อยวุฒิสภาก็สามารถถ่วงดุลอำนาจ หากเกิดความขัดแย้งกันในสภาผู้แทนฯหรือทำอะไรที่จะนำไปสู่ความขัดแย้งแบบเดิมๆอีก กรธ.ไม่เคยคิดในประเด็นที่จะสืบทอดอำนาจ อย่าไปกลัวว่ากรธ.จะเขียนอะไรเพื่อให้คสช.สืบทอดอำนาจ งานหลักของส.ว.คือการดันการปฏิรูปและยับยั้งการเกิดความขัดแย้งขึ้นมาอีก

 

           
นายอุดม กล่าวต่อว่า ที่ประชุมได้มีการพิจารณาถึงบทบาทหน้าที่ของ ส.ว.ว่า มีบทบาทในการทำหน้าที่ เป็นคนติดตาม หรือ ผลักดัน ให้เกิดการปฎิรูปประเทศ ที่เป็นหน้าที่ ที่กรธ.เห็นว่าเป็นส่วนสำคัญในช่วง 5 ปีแรก นอกเหนือจากการที่จะต้องมีแผน ที่กรธ.ร่างไว้ว่า จะต้องมีกฎหมาย ที่ระบุถึงแผนการปฎิรูปประเทศ ในกฎหมายจะกำหนดในมีการกำหนดระยะเวลา และ ขั้นตอนการดำเนินการต่างๆ  กรธ.ได้กำหนดในบทเฉพาะกาลถึงบทบาทของส.ว.ในการเร่งรัดติดตามเรื่องของการทำงานของรัฐบาลในการปฏิรูปประเทศ จะต้องให้รัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งรายงานเรื่องการปฏิรูปประเทศทุก 3 เดือนให้วุฒิสภาได้ทราบ  ในเรื่องของการทำหน้าที่ในการร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปประเทศรัฐบาลเสนอให้สภาฯพิจารณา เสนอต่อไปยัง ส.ว. แต่ถ้าหากมีปัญหาว่ามีการยับยั้งในเรื่องกฎหมาย คือทำให้เห็นว่ากฎหมายไม่เดินหน้า เราได้ร่างบทบัญญัติ ให้มีการพิจารณากฎหมายในเรื่องการปฏิรูปประเทศโดยทั้ง 2 สภาร่วมกัน กฎหมายบางเรื่องอาจมีปัญหาว่าเป็นกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปประเทศหรือไม่ ก็จะต้องมีคณะกรรมการขึ้นมาเพื่อพิจารณาโดยปกติจะให้มีการพิจารณา โดยคณะกรรมการประกอบด้วย ประธานวุฒิสภา รองประธานสภาผู้แทนราษฏร ผู้นำฝ่ายค้าน ผู้แทนครม. ประธานคณะกรรมาธิการสามัญของสภาฯ ที่เลือกกันเองในระหว่างประธานกรรมาธิการในวุฒิสภาทุกคณะเป็น กรรมการหากมีปัญหาก็จะให้ทำร่วมกันทั้ง 2 สภา

         

นายอุดม กล่าวถึงบทบาทการดูแลเรื่องการริหารงานราชการแผ่นดิน มีประเด็นที่ว่าหากาสภามีปัญหาเกี่ยวกับกัลกฎหมาย โดยเฉพาะการพยายามจะเสนอกฎหมายที่เกี่ยวข้องการนิรโทษกรรม หรือกฎหมายที่เกี่ยวข้องการแก้ไข้เพิ่มเติมกฏหมายป้องกันและปราบปราม กฏหมายการตรวจเงินแผ่นดิน กฎหมายการเพิ่มเติมโทษ องค์ประกอบความผิดในเรื่องความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ ในการยุติธรรม หรือ การแก้ไขเพื่อให้การกระทำบางอย่างไม่ต้องรับผิดในทางแพ่งหรือทางอาญา หากมีการยับยั้ง ให้กฎหมายนี้ ต้องพิจารณา ไม่ว่าจะยับยั้งในระดับวุฒิสภาหรือสภาฯ ให้กฎหมายนี้ต้องเข้าสู่การพิจารณาของ 2 สภา

             

นายอุดม กล่าวถึงที่มาของนายกรัฐมนตรีว่า ตามหลักการแม่น้ำ 4 สายเสนอมาว่าเห็นควรให้ไม่ต้องบังคับให้มีการเปิดเผยรายชื่อ นายกฯ 3 ชื่อก่อน แต่กรธ. ทางกรธ.พิจารณาแล้วเห็นว่า คิดว่าหลักการนี้เป็นหลักการจะไปแก้ไขหลักการที่กรธ.เห็นว่าน่าจะเป็นประโยชน์ต่อประชาชน  ทางกรธ.คิดว่าปัญหาทางตันที่แม่น้ำ 4 สายเสนอมาน่ามะมีทางออกโดยในช่วง 5 ปีแรก คสช.จะมีทางออกสำหรับกรณีที่ไม่สามารถเลือกนายกฯมาจากพรรคการเมืองที่เสนอรายชื่อได้กรณีนี้ กำหนดในบทเฉพาะกาลว่า ถ้าขัดข้อง หรือ หลังจากที่มีการพิจารณารายชื่อที่พรรคการเมืองเสนอแล้วไม่สามารถหาคนที่เป็นไปตามเกณฑ์ปกติได้ ไม่ว่าด้วยเหตุใดก็แล้วแต่ จึงได้กำหนดว่าถ้ามีส.ส.จำนวนไม่น้อยกว่า กึ่งหนึ่งของสมาชิกที่มีทั้งหมดของสภาฯ เสนอเรื่องต่อประธานสภาฯ  ให้ประธานสภาฯเรียกประชุมรัฐสภา เพื่อพิจารณาประเด็นเรื่องที่จะขอให้มีการเสนอชื่อนายกฯ ที่ไม่ได้ถูกเสนอชื่อในบัญชีได้  อย่างเช่น ส.ส. 500 เข้าชื่อ 250 คน เข้าชื่อเสนอชื่อต่อประธานสภาขอยกเว้นหลักการเสนอชื่อนายกฯที่ไม่ได้มาจากในบัญชี  ให้เรียกประชุมรัฐสภาและถ้าที่ประชุมโดยคะแนนเสียง 3 ใน 5 ของที่ประชุมรัฐสภา  กรธ.ได้พิจารณาแล้วบอกว่า ถ้าที่ประชุมด้วยคะแนนเสียงเสียง 3 ใน 5  เห็นชอบก็ให้สภาฯกลับไปพิจารณาเลือกนายกฯจากบัญชี อาจจะเป็นคนในบัญชี หรือ คนนอกบัญชีได้

 

เมื่อถามว่า สาเหตุที่กรธ.ปรับสัดส่วนกรณีปลดล็อกการเลือกนายกฯเสียงเห็นชอบเป็น 3 ใน 5 เป็นการทำให้ง่ายขึ้นเพื่อให้รัฐสภาเห็นชอบหรือไม่ ?

 

นายอุดม กล่าวว่า จะว่าง่ายก็ง่าย แต่ก็ขึ้นอยู่กับเสียงที่ประชุมร่วม เราเห็นช่องว่าง ที่พรรคแต่ละพรรคเสนอคนเข้ามาเป็นนายกฯช่วงเปลี่ยนผ่าน 5 ปีแรก มีเสียงสะท้อน จากพรรคการเมืองโดยเฉพาะพรรคใหญ่ ยังไม่ค่อยเต็มใจที่จะทำตาม แต่เราก็ไม่ได้บังคับทุกพรรคที่ต้องเสนอชื่อนายกฯอยู่แล้ว เราคิดว่าไม่เห็นภาพชัดเจนและอาจเกิดปัญหาไม่สามารถเลือกนายกฯได้ จึงปรับสัดส่วนให้ลดลง