ฟันธงเป็นหลักการดี!!"อภิสิทธิ์"หนุนลดวาระกำนันเหลือ 5 ปี ฝากดูปรับระบบผู้ใหญ่บ้านด้วย ถือทุกองค์กรต้องพร้อมปฏิรูปฟังเสียงปชช.??

ภายหลังร้อยเอกทินพันธุ์ นาคะตะ ประธานสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ(สปท.) นัดประชุมสปท.เพื่อพิจารณาวาระสำคัญ เรื่องร่างแก้ไขเพิ่มเติมพ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการเข้าสู่ตำแหน่งกำนัน วาระการดำรงตำแหน่ง และการประเมินผลงานของผู้ใหญ่บ้าน ซึ่งเสนอโดยคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการเมือง เนื้อหา คือ ปรับที่มาของกำนันเป็นการเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชนในพื้นที่ทุกหมู่บ้าน จากเดิมที่ให้ผู้ใหญ่บ้านเป็นผู้เลือกกันเอง

 

 

โดยปรับวาระการดำรงตำแหน่งให้เหลือ 5 ปี จากเดิมที่มีวาระดำรงตำแหน่งไปจนเกษียณอายุราชการที่ 60 ปี ผู้ใหญ่บ้านสามารถลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นกำนันได้ไม่จำกัดจำนวนครั้ง และดำรงตำตำแหน่งกำนันได้ไม่จำกัดวาระ โดยต้องจัดให้มีการประเมินผลการปฏิบัติหน้าที่ของกำนันทุกๆ 5 ปี และประเมินผลการปฏิบัติหน้าที่ผู้ใหญ่บ้านทุกๆ 3 ปี

 

 

ล่าสุด ที่ประชุมสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) ลงมติด้วยคะแนน 91 ต่อ 27 เสียง งดออกเสียง 32 เสียง เห็นชอบรายงานของคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการเมือง เรื่อง ข้อเสนอประเด็นสำคัญเพื่อประกอบการพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ พระพุทธศักราช 2457 ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการเข้าสู่ตำแหน่งกำนัน วาระการดำรงตำแหน่งกำนัน และการประเมินผลการปฏิบัติหน้าที่ของผู้ใหญ่บ้าน และร่างพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ (ฉบับที่ ..) พ.ศ.

 

 

 

 

เกี่ยวกับเรื่องนี้ นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ หัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ ให้สัมภาษณ์ถึงกรณีสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) มีมติเห็นชอบให้มีการแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องถิ่น พ.ศ.2457 โดยลดวาระการดำรงตำแหน่งของกำนันจากเดิมให้อยู่ในตำแหน่งจนถึงอายุ 60 ปี ให้เหลือเพียงวาระละ 5 ปี และมาจากการเลือกตั้งโดยตรงว่า เป็นหลักการที่ดี เพราะการมีวาระรวมทั้งให้มีการเลือกตั้งโดยตรง น่าจะเป็นวิธีที่ทำให้เกิดความมั่นใจในแง่ความรับผิดชอบต่อประชาชนมากกว่า โดยในสมัยที่ตนเป็นนายกรัฐมนตรีก็เคยเสนอแนวคิดนี้ให้กระทรวงมหาดไทยไปพิจารณา เพราะเห็นว่าเป็นแนวทางทำให้เกิดความรับผิดชอบต่อประชาชน

 

 

 

 

ส่วนกระแสคัดค้านจากกำนันผู้ใหญ่บ้านนั้น ถือเป็นเรื่องที่รัฐบาลต้องตัดสินใจ เหมือนกับเวลาที่มีการปฏิรูปการเมือง ตนก็บอกเสมอว่า ให้ฟังเหตุผลนักการเมืองในประเด็นหลักการและส่วนรวม ไม่ต้องฟังเรื่องที่เป็นการปกป้องประโยชน์ตัวเอง ให้พิจารณาในกรอบนี้ สำหรับกำนันผู้ใหญ่บ้านก็เสนอมาว่าระบบที่เป็นอยู่ดีกว่าอย่างไร แต่ไม่ควรทำให้กลายเป็นประเด็นขัดแย้งลุกลาม เพราะทุกองค์กรต้องพร้อมปฏิรูป การเลือกตั้งแบบมีวาระ เป็นหลักประกันความรับผิดชอบต่อประชาชนที่ชัดเจนมากขึ้น 

 

ซึ่งหากไปในแนวทางนี้สามารถรองรับคนที่เป็นอยู่ในบทเฉพาะกาลได้ว่าจะให้เป็น 5 ปี หรือเท่าไหร่ก็แล้วแต่ เป็นหลักการที่ดี และควรพิจารณาด้วยว่าในส่วนของผู้ใหญ่บ้านจะเปลี่ยนหรือไม่ เพื่อให้สอดคล้องกัน หากทำก็ต้องแก้กฎหมาย เมื่อรัฐธรรมนูญประกาศใช้กฎหมาย จะตราอย่างไรก็ต้องรับฟังความเห็นประชาชนเพื่อดำเนินการต่อไป ซึ่งกำนันผู้ใหญ่บ้านก็ต้องรับฟังความเห็นของประชาชนด้วย ส่วนที่อ้างว่าจะทำให้การทำงานไม่ต่อเนื่องนั้น ตนเห็นว่าไม่น่าจะมีปัญหา เพราะไม่ได้ห้ามผู้ที่ดำรงตำแหน่งสมัครอีก ประชาชนก็สามารถเลือกกลับมาได้

 

 

 

 

 

 

นายอภิสิทธิ์ กล่าวด้วยว่า ขอเสนอให้มีการกระจายอำนาจเพิ่มเติม โดยอยากให้จังหวัดโอนอำนาจให้ อบจ. มากขึ้น ซึ่งก็จะเหมือนกับประชาชนเลือกผู้ว่าฯ แต่จะคงภารกิจผู้ว่าฯในการเป็นตัวแทนส่วนกลางไว้อย่างไรก็เป็นอีกประเด็นหนึ่ง อย่างไรก็ตามขอขอบคุณคณะกรรมการกระจายอำนาของรัฐบาลที่ยับยั้งการยุบ อบต. หรือยกเป็นเทศบาลทั้งหมด ซึ่งเป็นเรื่องที่ตนคัดค้านมาโดยตลอด เนื่องจากอบต.เป็นรูปแบบที่สอดคล้องกับการกระจายอำนาจ และไม่เห็นด้วยที่บอกว่า ถ้าประชากรไม่ถึงรายได้ไม่ถึงไม่มีสิทธิมีองค์กรปกครองท้องถิ่นของตัวเอง

 

 

 

 

 

เพราะสภาพท้องถิ่นต้องการล้อกับสภาพความเป็นจริงของชุมขนแม้ประชากรไม่ถึงก็ควรมีองค์กรปกครองท้องถิ่นดูแลในพื้นที่ และควรคิดในมุมที่มีการกระจายอำนาจมากขึ้น เช่น เลือกผู้ว่าฯ เพิ่มอำนาจให้ท้องถิ่น แต่ควรมีกฎหมายสร้างธรรมาภิบาล จะทำโครงการอย่างไรต้องมีกฎหมายกำหนดเกี่ยวกับมาตรฐานการเปิดเผยข้อมูล การสร้างการมีส่วนร่วมของประชาชนควรเป็นอย่างไร เพราะมีปัญหาระหว่างท้องถิ่นกับสตง.มาก เนื่องจากมุ่งตีความเรื่องไม่ใช่อำนาจทำให้ทำงานยากควรทำความเข้าใจและสะสางตรงนี้มากกว่า ไม่ใช่กระจายอำนาจน้อยลง